Surat perintah penangkapan dari Mahkamah Pidana Internasional atau International Criminal Court (ICC) sangat penting bagi nasib Perdana Menteri Israel Netanyahu. Beberapa pengamat melihat Netanyahu kali ini mungkin tidak akan lolos dari tuduhan pembunuhan. Sementara Amerika Serikat (AS) terus bersikap munafik terhadap kasus ini.
Ada cerita menarik pengantar tidur. Pernah ada orang yang sangat jahat yang memimpin genosida selama lebih dari 200 hari terhadap rakyat Palestina di Gaza. Mereka memanggilnya Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu yang juga dikenal sebagai “Bibi”. Sesuai dengan kepercayaan yang populer di kalangan pemukim Israel yang mencuri tanah Palestina lebih dari 75 tahun yang lalu dan didukung oleh beberapa negara imperialis yang jahat, Bibi berpikir dia kebal hukum.
Anda tidak bisa sepenuhnya menyalahkannya karena dunia membantu mewujudkan keyakinan ini dengan terus-menerus mengabaikan fakta bahwa Palestina sedang diduduki, rakyatnya dipaksa keluar rumah, dibunuh, diperkosa, disiksa, ditahan, dan masih banyak lagi kejahatan mengerikan lainnya. Hingga suatu hari Bibi merasa ada kemungkinan dia tidak kebal hukum ketika tersiar kabar bahwa Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) berpotensi memberikan surat perintah penangkapan kepadanya, bersama dengan orang-orang jahat lainnya.
Bibi lalu bergegas menemui ‘ibunda’ tercintanya, sebut saja dia Amerika Serikat. Dia menangis memohon tolong dalam sebuah video online yang meminta “para pemimpin dunia untuk menentang serangan keterlaluan ICC” dan ‘ibunya’ mengancam akan melakukan pembalasan terhadap pengadilan.
Sejauh ini, cerita ini belum berakhir karena akan ditentukan oleh apa yang terjadi selanjutnya, dan bagaimana segala sesuatunya berjalan dan terungkap. Namun, sebagai catatan serius, mengutip Al Mayadeen, berikut adalah penjelasan lebih dalam mengenai pentingnya surat perintah penangkapan tersebut dan mengapa Netanyahu mungkin akan sulit lolos dari pembunuhan kali ini karena adanya kemunafikan AS.
Bagaimana Proses Hukum di Pengadilan Berjalan?
Mengutip media berbasis di Beirut itu, ICC di Den Haag memiliki yurisdiksi atas empat jenis kejahatan yakni genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan perang, dan kejahatan agresi. Sementara proses hukum di pengadilan meliputi enam tahap yakni pemeriksaan pendahuluan, investigasi, tahap praperadilan, tahap uji coba, tahap banding hingga penegakan hukuman.
Pada 17 November 2023, Ketua Jaksa Pengadilan, Karim Khan, mengeluarkan pernyataan bahwa berdasarkan rujukan lima negara pihak pengadilan yakni Afrika Selatan, Bangladesh, Bolivia (Negara Plurinasional), Komoro, dan Djibouti, pihaknya sedang menyelidiki situasi di Palestina.
Khan mengatakan, penyelidikan ini dimulai pada 3 Maret 2021, mencakup tindakan yang dilakukan di Gaza, Tepi Barat, dan bagian timur al-Quds sejak 13 Juni 2014, yang dapat dianggap sebagai kejahatan yang tercantum dalam Statuta Roma. Jaksa Agung mengatakan bahwa penyelidikan ini sedang berlangsung dan “meluas hingga meningkatnya permusuhan dan kekerasan sejak serangan yang terjadi pada 7 Oktober 2023.”
Mengapa Surat Perintah Penangkapan Sangat Penting?
Dalam tahap penyidikan proses hukum, Penuntut Umum dapat meminta kepada hakim ICC dari ruang praperadilan, setelah mengumpulkan bukti-bukti dan mengidentifikasi seorang tersangka, untuk mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap tersangka serta memanggil hadir tersangka.
Pasal 63 Statuta Roma menyebutkan bahwa terdakwa yang telah ditetapkan sebagai tersangka pada tahap praperadilan, harus hadir dalam persidangan. Artinya, proses peradilan tidak dapat dimulai tanpa kehadiran terdakwa dan pada gilirannya tanpa penangkapan tersangka, pemanggilan, atau kehadiran sukarela.
Jadi, agar pengadilan benar-benar dapat melanjutkan ke tahap persidangan setelah tahap penyelidikan, pengadilan secara hukum diharuskan untuk menangkap Benjamin Netanyahu dan orang-orang lain yang dianggap sebagai tersangka dalam kasus tersebut.
Israel hingga hari ini masih menyangkal semua kejahatan yang telah dilakukannya di Gaza sehingga tak bisa diharapkan bersikap kooperatif dengan pengadilan terutama di tengah situasi yang baru-baru ini terjadi. Jadi siapa yang akan membantu melaksanakan penangkapan terutama karena Israel bukan bagian dari pihak pengadilan?
Pada dasarnya, kekuasaan untuk melaksanakan surat perintah penangkapan berada di tangan negara-negara yang merupakan bagian dari pengadilan. Menurut Pasal 59 Statuta, setiap Negara Pihak yang menerima permintaan penangkapan sementara atau penangkapan dan penyerahan “harus segera mengambil langkah-langkah untuk menangkap orang tersebut sesuai dengan undang-undangnya dan ketentuan-ketentuan Bagian 9.”
Menurut Pasal 86 Statuta Roma, “Negara-negara Pihak, sesuai dengan ketentuan Statuta ini, harus bekerja sama sepenuhnya dengan Mahkamah dalam penyelidikan dan penuntutan kejahatan yang berada dalam jurisdiksi Mahkamah.”
Tidak hanya itu menurut Pasal 88 Statuta, “Negara-negara Pihak harus memastikan bahwa terdapat prosedur yang tersedia berdasarkan hukum nasional mereka untuk semua bentuk kerja sama yang ditentukan dalam” Bagian 9 Statuta yang membahas kerja sama internasional dan asisten peradilan. Pasal 89 juga mengatur bagaimana Negara harus mematuhi permintaan penangkapan dan penyerahan oleh Mahkamah.
Dengan semua ketentuan ini berarti bahwa meskipun Netanyahu tidak bekerja sama dengan Mahkamah, negara mana pun yang menjadi anggota harus bekerja sama membantu melaksanakan surat perintah penangkapan yang akan membatasi pergerakannya dan memberikan tekanan lebih lanjut terhadapnya. Surat perintah tetap berlaku sampai diperintahkan lain oleh Pengadilan.
Tanggung jawab tidak hanya dibebankan pada negara-negara pihak saja, karena Mahkamah juga dapat meminta bantuan kepada pihak-pihak non-negara dalam menangkap tersangka terutama jika pemicu di belakang jurisdiksi Mahkamah adalah Dewan Keamanan PBB karena seluruh Negara Anggota PBB yang terkait terikat oleh kewajiban untuk bekerja sama meskipun mereka bukan Negara Pihak Statuta Roma.
Sang ‘Ibunda’ adalah Seorang Munafik
Pada 1943, Komisi Kejahatan Perang Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNWCC) didirikan di London dengan kantor satelit di China oleh tujuh belas negara sekutu, termasuk China dan India, sebelum berakhirnya Perang Dunia II dan fokus utamanya pada kejahatan perang.
Coba tebak siapa yang sangat terlibat dalam penciptaan dan karyanya? Amerika Serikat yang saat itu mendukung dibentuknya pengadilan pidana internasional permanen melalui perjanjian multilateral.
Pada tahun 1945, Pengadilan Militer Internasional di Nuremberg dibentuk, juga dengan keterlibatan AS yang mendalam, untuk mengadili para pemimpin masa perang Jerman atas kejahatan terhadap perdamaian, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan secara khusus menyatakan bahwa individu bertanggung jawab atas kejahatan internasional apapun yang terjadi. Pengadilan ini diikuti oleh pengadilan serupa lainnya setahun kemudian untuk mengadili kejahatan yang dilakukan para pemimpin Jepang.
Pada 1993, Pengadilan Kriminal Internasional untuk bekas Yugoslavia didirikan yang tentu saja, sekali lagi, AS memiliki keterlibatan yang mendalam bahkan mengambil bagian dalam pembuatan undang-undang dan dokumen penting lainnya. Hal ini juga berlaku pada pembentukan Pengadilan Kriminal Internasional untuk Rwanda pada tahun 1994.
Pada tahun 1995, AS adalah bagian dari Komite Ad Hoc mengenai pembentukan ICC kemudian mengambil bagian dalam sesi persiapan sebelum konferensi Roma dan konferensi itu sendiri. Bahkan membantu dalam penyusunan Statuta Roma tetapi kemudian memberikan suara menentangnya.
Pada 1999, AS dengan cepat merancang Undang-Undang Otorisasi Hubungan Luar Negeri yang mencakup larangan mengirimkan dukungan keuangan AS ke ICC dan ekstradisi warga negara AS ke negara asing yang mungkin menyerahkan mereka ke ICC.
Namun pada tahun 2000, mereka membantu menyusun Peraturan Prosedur dan Pembuktian ICC serta Elemen Kejahatan yang merupakan bagian dari Statuta Roma. AS kemudian menandatangani Statuta Roma namun tidak meratifikasinya dan menyatakan pada tahun 2002 bahwa mereka tidak mempunyai niat untuk meratifikasinya.
Seperti disebutkan sebelumnya, masih belum jelas bagaimana cerita pengantar tidur ini akan berakhir. Namun ini jelas tidak baik bagi AS dan Israel bahkan politik dan hukum internasional. Sementara Netanyahu sampai saat ini masih patut khawatir dengan keluarnya surat penangkapan dirinya dari ICC.
