Investor asing tetap mewaspadai rencana ibu kota baru Indonesia Kota Nusantara (IKN) meskipun ‘kandidat berkelanjutan’ Prabowo Subianto memenangkan pemilihan presiden. Ini menimbulkan pertanyaan tentang apa lagi yang bisa dilakukan pemerintah agar swasta ikut serta dalam mega proyek tersebut.
Presiden Joko Widodo (Joko Widodo) berencana mengadakan perayaan Hari Kemerdekaan ke-79 di IKN pada 17 Agustus, menandai perpindahan dari Jakarta ke ibu kota baru di Kalimantan Timur itu. Infrastruktur yang akan selesai pada 17 Agustus antara lain Istana Kepresidenan, beberapa bagian kantor Menteri Koordinator, satu hotel bintang lima, dan satu rumah sakit. Namun mereka masih kekurangan dana untuk membangun kota tersebut.
Channel News Asia (CNA), dalam laporannya mengungkapkan, pemerintah sebelumnya mengatakan investor asing menunggu hasil pemilihan presiden dan legislatif sebelum berinvestasi di Nusantara. Namun, 1,5 bulan setelah pemilu yang digelar di Hari Valentine, 14 Februari, belum ada investor asing yang menandatangani nota kesepahaman (MOU) dengan pemerintah Indonesia.
Mengetahui hasil pemilu saja tidak cukup bagi investor untuk mengambil risiko, kata Mohammad Faisal, direktur eksekutif Center of Reform on Economics (CORE) Indonesia, sebuah wadah pemikir yang berfokus pada penelitian di bidang ekonomi dan industri.
“Pertama, masih ada perselisihan pemilu,” ujarnya merujuk pada gugatan pengadilan atas kekalahan calon presiden Anies Baswedan dan Ganjar Pranowo. Mereka mendesak pemungutan suara diulang dan pemenangnya didiskualifikasi, dengan alasan adanya kecurangan dan ketidakberesan selama pemilu.
Mahkamah Konstitusi (MK) diperkirakan akan mengeluarkan keputusannya pada 22 April. Jika MK menolak kasus tersebut, Prabowo dan pasangannya, Wali Kota Solo Gibran Rakabuming Raka, yang juga putra sulung Presiden Joko Widodo, akan dilantik pada bulan Oktober. “Kemudian (investor) juga ingin mengetahui gaya kepemimpinan Prabowo,” tambah Pak Faisal.
Meskipun Prabowo telah berkali-kali mengatakan bahwa ia akan melanjutkan proyek tersebut, yang merupakan gagasan Presiden Jokowi, para investor ingin mengetahui apa visinya dan bagaimana ia akan mengambil keputusan, kata Faisal. Rencananya, sekitar 19 persen biaya IKN akan ditanggung oleh APBN, dan sisanya ditanggung swasta.
Banyak LOI Tapi Tak Ada MOU
Sementara itu, Otoritas IKN tetap optimis dan berpendapat bahwa kemitraan publik-swasta (KPS) mungkin merupakan jalan yang tepat. Kepala Otoritas IKN Bambang Susantono mengungkapkan, sejauh ini telah menerima sekitar 369 surat niat (LOI), sekitar 40 persen di antaranya berasal dari entitas asing.
“Tetapi sebagian besar masih dalam tahap persiapan. Mengapa? Karena kebanyakan kalau boleh saya bilang, lebih tertarik pada PPP (Public Private Partnership) daripada langsung berinvestasi,” kata Bambang, kepada CNA di Forum Bisnis Indonesia-Singapura 2024 di Singapura pada 27 Maret.
Beberapa entitas asing bekerja sama dengan investor lokal, tambahnya. Misalnya, salah satu rumah sakit yang saat ini sedang dibangun bekerjasama dengan rumah sakit di India. Bambang mengakui sejauh ini belum ada investor asing yang menandatangani MOU, namun ia yakin minat akan meningkat.
“Saya yakin kita akan melihat beberapa di antaranya dalam beberapa bulan ke depan, terutama ketika proses KPS (Kemitraan Publik-Swasta) telah selesai (untuk menentukan lokasi dan jangka waktu proyek). Sehingga mereka dapat mulai membangun fasilitas di lapangan.”
Mengutamakan Anggaran untuk Program Populis?
Ada kemungkinan alasan lain mengapa investor asing menahan diri, menurut beberapa pengamat. Prabowo tidak hanya berkampanye tentang kelanjutan IKN, namun juga berjanji akan memberikan makan siang dan susu gratis kepada pelajar dalam program yang diperkirakan menelan biaya hingga Rp400 triliun itu atau hampir sama dengan biaya pembangunan IKN sekitar Rp Rp466 triliun, kata ekonom yang berbasis di Jakarta, Bhima Yudhistira dari Pusat Studi Ekonomi dan Hukum (CELIOS).
“Saat ini sepertinya ada dorongan agar program makan siang gratis ini dimasukkan dalam APBN 2025 mendatang,” kata Bhima. Hal ini membuat investor menganggap berinvestasi di IKN sangat berisiko tinggi, dengan asumsi APBN mendatang akan mengutamakan hal lain yang lebih merakyat, seperti makan siang dan susu gratis.
Selain itu, banyak proyek konstruksi yang masih dibangun di pulau utama Jawa. Pulau Jawa masih menjadi episentrum perekonomian negara. Misalnya pembangunan jalan raya, pembangunan pembangkit listrik energi terbarukan, dan bendungan. “Semuanya masih berpusat di Jawa dan hal ini membuat investor ragu-ragu karena mereka tidak yakin seberapa sukses IKN nantinya.”
Baru Tahap Pertama Pembangunan
Tahap pertama, terdiri dari pembangunan istana, beberapa kementerian dan infrastruktur dasar seperti jalan dan perumahan, dijadwalkan selesai tahun ini. Tahap terakhir pembangunan IKN dijadwalkan pada peringatan seratus tahun Indonesia pada 2045, ketika akan terhubung dengan kota-kota sekitarnya seperti Balikpapan dan Samarinda.
Pemerintah telah mengatakan bahwa meskipun pegawai negeri sipil akan direlokasi ke IKN, Jakarta akan tetap menjadi pusat bisnis negara – serupa dengan pengaturan seperti Washington DC dan New York di Amerika Serikat, atau Canberra dan Sydney di Australia.
Namun, pengaturan seperti itu melemahkan aspek komersial dan bisnis di IKN dan merupakan salah satu faktor yang akan dipertimbangkan investor, kata Andry Satrio Nugroho, ekonom dari Institute for Development of Economics and Finance (INDEF). “Mereka mengamati dengan cermat: siapa yang mau berinvestasi lebih dulu? Tidak ada yang mau mengambil langkah pertama.”
Andry menilai, pemerintah – terutama presiden baru – harus menunjukkan keseriusannya dengan segera bergerak ke sana. Kalau pemerintah ingin investor percaya diri, presiden terpilih harus segera bermarkas di IKN. “Ini merupakan langkah strategis untuk memberikan sinyal kepada investor bahwa IKN ini akan siap sesuai rencana, dan…ada kemauan politik.”
Dua minggu lalu, presiden terpilih Prabowo mengunjungi IKN untuk melihat persiapan perayaan Hari Kemerdekaan. Ia berbincang dengan beberapa pekerja konstruksi, namun siaran pers timnya tidak menyebutkan pindah ke sana.
“Langkah yang paling mungkin dilakukan adalah presiden terpilih segera bermarkas di sana,” kata Andry. “Kemudian para investor akan langsung berpikir: ‘Oh, presiden (yang berikutnya) sudah ada di sana.’ Dan mereka akan memastikan bahwa LOI menjadi MOU.”
Perkembangan IKN kemungkinan akan berlanjut di bawah setidaknya dua presiden lagi setelah Jokowi dan selalu menjadi pekerjaan rumah bagi presiden berikutnya. Setiap presiden menginginkan warisan. Namun warisan IKN itu mahal dan terlalu besar serta terlalu ambisius untuk gagal.
