Pertarungan politik tahunan mengenai pendanaan bagi pemerintah federal Amerika Serikat telah menyebabkan negara itu berada di ambang penutupan atau shutdown pemerintahan. Apa penyebabnya dan bagaimana nasib keuangan Pemerintah AS di tengah gonjang-ganjing politik ini?
Menjelang tahun fiskal baru yang dimulai pada 1 Oktober, para legislator AS berusaha keras untuk mengatasi kebuntuan yang dipicu sikap Partai Republik garis keras yang telah berjanji untuk memblokir undang-undang pendanaan kecuali dilakukan pemotongan belanja besar. Jika tidak ada tindakan yang diambil sebelum batas waktu tengah malam pada hari Sabtu (04:00 GMT pada hari Minggu), sebagian besar pemerintahan terpaksa ditutup dan hanya beberapa layanan penting yang tersisa.
Mengutip Al Jazeera, pemerintahan Presiden AS Joe Biden, yang juga seorang Demokrat, menyebut situasi tersebut sebagai “aksi penutupan Partai Republik yang ekstrim”, dan mengatakan bahwa hal itu juga akan mengganggu keamanan nasional AS. “Jika Partai Republik di DPR tidak mulai melakukan tugasnya, kita harus berhenti memilih mereka,” kata presiden awal pekan ini, dan menuduh anggota parlemen dari Partai Republik gagal memenuhi salah satu tanggung jawab mendasar Kongres.
Kok Bisa Begitu?
Joe Biden dan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat dari Partai Republik Kevin McCarthy pada bulan Mei telah sepakat untuk mengesahkan belanja diskresi sebesar US$1,59 triliun untuk tahun fiskal berikutnya. Perjanjian tersebut, berkaitan dengan jumlah uang yang dapat dialokasikan Kongres ke berbagai bagian pemerintahan, dimaksudkan untuk menghindari kebuntuan yang terjadi saat ini.
Namun, sayap kanan Partai Republik menolak kesepakatan tersebut, menyerukan perdebatan yang lebih luas mengenai belanja pemerintah dan pemotongan sekitar US$120 miliar dari US$1,59 triliun yang disepakati sebelumnya.
Beberapa anggota Partai Republik yang lebih moderat mendukung jumlah penuh pendanaan yang disetujui McCarthy dan Biden. Namun, kelompok garis keras mempunyai pengaruh yang sangat besar di DPR karena Partai Republik hanya memegang mayoritas 221-212 atas Partai Demokrat.
Mengapa kelompok garis keras menentang undang-undang pendanaan? Persoalannya adalah memasukkan lebih banyak bantuan ke Ukraina dalam paket pendanaan, dengan semakin banyak anggota Partai Republik yang dengan tegas menolak memberikan lebih banyak bantuan kepada negara tersebut dalam konflik dengan Rusia.
McCarthy secara terbuka mempertanyakan besarnya dukungan militer dan kemanusiaan yang terus diberikan Washington kepada Kyiv dalam upaya menenangkan kelompok garis keras, namun upayanya tidak membuahkan hasil. Pekan lalu, mereka memblokir rancangan undang-undang pertahanan yang biasanya populer meskipun faktanya undang-undang tersebut mencakup pemotongan 8 persen pada banyak layanan dan langkah-langkah untuk memperkuat perbatasan AS-Meksiko.
Perwakilan Partai Republik Matt Gaetz dari Florida, sekutu utama mantan Presiden Donald Trump yang memimpin sayap kanan, mengatakan kepada Fox News bahwa meskipun penutupan pemerintahan tidak optimal, “itu lebih baik daripada melanjutkan jalur yang kita tempuh saat ini menuju kehancuran finansial Amerika.”
Gaetz juga merupakan kritikus vokal terhadap McCarthy, mengancam akan mencopot Ketua DPR dari jabatannya jika ia mencoba bekerja sama dengan Partai Demokrat untuk meloloskan ‘langkah sementara’ mencegah penutupan pemerintahan, NBC News melaporkan pada hari Selasa.
Apa Artinya Penutupan Ini?
Penutupan pemerintahan berarti ratusan ribu pekerja federal akan dirumahkan dan berbagai layanan pemerintah akan ditangguhkan. Pegawai pemerintah yang dianggap penting akan tetap bekerja, namun akan bekerja tanpa gaji. Penutupan pemerintahan berdampak pada hampir setiap aspek pemerintahan AS, mulai dari pemberian cek kesejahteraan dan penerbitan data ekonomi nasional, hingga operasional pengadilan federal.
Pemerintahan Biden telah memperingatkan bahwa tujuh juta orang yang bergantung pada program bantuan pangan federal untuk perempuan dan anak-anak akan mengalami penghentian bantuan tersebut. Layanan pemerintah lainnya akan beralih ke rencana darurat. Misalnya, petugas keamanan bandara federal dan pekerja pengatur lalu lintas udara akan diminta untuk bekerja, namun tanpa bayaran.
Gedung Putih juga mengatakan bahwa 1,3 juta personel militer yang bertugas aktif akan berisiko tidak dibayar, sementara ratusan ribu warga sipil di Departemen Pertahanan akan dirumahkan. “Semua ini terbukti mengganggu keamanan nasional kita,” kata Gedung Putih.
Sementara itu, Moody’s telah memperingatkan bahwa penutupan pemerintahan akan berdampak negatif terhadap peringkat kredit AAA pemerintah AS, karena hal ini akan menyoroti bagaimana polarisasi politik memperburuk posisi fiskal negara tersebut.
Apa yang Dilakukan untuk Menghindari Penutupan?
Para legislator dari kedua partai akan bertemu untuk mencari solusi, namun belum ada jalan yang jelas. DPR diperkirakan akan melakukan pemungutan suara pada Selasa malam mengenai paket rancangan undang-undang untuk mendanai bagian-bagian pemerintahan, termasuk departemen Pertahanan, Keamanan Dalam Negeri, Pertanian, dan Luar Negeri.
Namun masih belum jelas apakah McCarthy akan mendapat dukungan yang dibutuhkan dari Partai Republik. “Mari kita mulai,” kata McCarthy setelah pertemuan Komite Peraturan DPR pada hari Sabtu dalam persiapan untuk pemungutan suara minggu ini. “Mari kita pastikan pemerintah tetap terbuka sementara kita menyelesaikan tugas kita untuk meloloskan semua rancangan undang-undang.”
Setidaknya salah satu sekutu utama Trump, Marjorie Taylor Greene, yang juga dekat dengan McCarthy, mengatakan bahwa dia akan “sangat menolak” pemungutan suara untuk debat terbuka, karena paket undang-undang tersebut terus menyediakan setidaknya US$300 juta untuk perang di Ukraina.
Sekalipun disahkan, rancangan undang-undang tersebut tidak akan mencegah penutupan sebagian. Di Senat, di mana Partai Demokrat memiliki mayoritas, para legislator sedang mempersiapkan rencana bipartisan untuk tindakan sementara agar kantor-kantor tetap didanai melewati batas waktu yang akan datang.
Namun, rencana untuk memberi bantuan tambahan dari Ukraina dapat menyebabkan beberapa anggota Partai Republik berusaha memperlambat proses tersebut karena hanya tinggal beberapa hari lagi.
Apa Dampak Politiknya?
Terlepas dari siapa yang memaksa penutupan pemerintahan, tindakan tersebut secara historis terbukti tidak populer di kalangan presiden AS, dan dapat merugikan upaya Biden untuk terpilih kembali pada tahun 2024.
Trump, yang saat ini menjadi kandidat terdepan dalam nominasi Partai Republik pada tahun 2024, telah mendesak sekutu-sekutunya di DPR untuk bersikap tegas. “Kecuali Anda mendapatkan semuanya, matikan!” dia menulis dengan huruf kapital semua di platform Truth Social miliknya pada hari Minggu.
Trump sendiri memaksakan penutupan kontrol perbatasan selama 35 hari pada tahun 2018 tetapi akhirnya membuka kembali pemerintahan setelah gagal mendapatkan konsesi apa pun dari Partai Demokrat.
