Amerika Serikat memutuskan mengirim bom tandan ke Ukraina untuk membantu militernya memukul mundur pasukan Rusia di sepanjang garis depan. Langkah ini dipastikan akan membuat marah kelompok hak asasi manusia dan bisa dinilai melakukan kejahatan perang. Apa bahayanya bom jenis ini?
Bom tandan atau disebut juga bom kluster atau bom curah adalah munisi yang dijatuhkan ke tanah dari udara dalam bentuk submunisi. Bom ini digunakan untuk membunuh personel musuh dan menghancurkan kendaraan.
The New York Times, mengutip orang-orang yang akrab dengan diskusi yang meminta tak disebut namanya, melaporkan bahwa beberapa pembantu utama Presiden AS Joe Biden, termasuk Menteri Luar Negeri Antony Blinken, telah merekomendasikan AS mengirim senjata pada pertemuan pejabat tinggi keamanan nasional minggu lalu.
Pemerintahan Biden akan mengirim ribuan bom jenis ini sebagai bagian dari paket bantuan militer baru senilai US$800 juta. Langkah tersebut kemungkinan akan memicu kemarahan dari beberapa sekutu dan kelompok kemanusiaan yang telah lama menentang penggunaan bom cluster.
Apa itu bom tandan?
Mengutip AP, bom tandan adalah bom yang terbuka di udara dan melepaskan ‘bom’ yang lebih kecil di area yang luas. Bom tersebut dirancang untuk menghancurkan tank dan peralatan, serta pasukan, mengenai banyak sasaran pada saat yang bersamaan.
Amunisi diluncurkan dengan senjata artileri yang sama yang telah disediakan AS dan sekutunya ke Ukraina untuk perang seperti howitzer. Jenis bom tandan yang direncanakan AS untuk dikirim didasarkan pada cangkang 155mm umum yang sudah ada dan banyak digunakan di medan perang.
Dalam konflik-konflik sebelumnya, bom tandan memiliki tingkat kesia-siaan yang tinggi, yang berarti bahwa ribuan bom kecil yang tidak meledak tertinggal dan membunuh serta melukai orang beberapa dekade kemudian. AS terakhir menggunakan bom jenis ini di Irak pada tahun 2003, dan memutuskan untuk tidak terus menggunakannya karena konflik bergeser ke lingkungan perkotaan dengan populasi sipil yang lebih padat.
Selama lebih dari setahun, AS telah memasukkan 155 amunisi howitzer tradisionalnya dan mengirim lebih dari dua juta peluru ke Ukraina. Sekutunya di seluruh dunia juga telah menyediakan ratusan ribu lebih amunisi ke Ukraina. Amunisi 155mm dapat menyerang target sejauh 24-32 kilometer, menjadikannya amunisi pilihan bagi pasukan darat Ukraina yang mencoba menyerang target musuh dari jarak jauh.
Yehor Cherniev, anggota parlemen Ukraina, mengatakan kepada wartawan di acara German Marshall Fund di AS awal tahun ini bahwa Kyiv kemungkinan perlu menembakkan 7.000 hingga 9.000 peluru setiap hari dalam pertempuran serangan balasan yang intensif. Menyediakan volume amunisi semacam itu memberikan tekanan besar pada AS dan sekutu.
AS miliki banyak stok bom ini
Bom kluster digadang-gadang dapat membantu Ukraina menghancurkan lebih banyak target dengan putaran yang lebih sedikit. Karena AS tidak menggunakannya dalam konflik sejak tahun 2003, ia memiliki sejumlah besar penyimpanan yang dapat diakses dengan cepat, kata Ryan Brobst, seorang analis riset untuk Foundation for Defence of Democracies.
Surat Maret 2023 dari DPR dan Senat Partai Republik kepada pemerintahan Biden mengatakan AS mungkin memiliki sebanyak tiga juta bom tandan yang tersedia untuk digunakan, dan mendesak Gedung Putih untuk mengirim amunisi untuk mengurangi tekanan pada pasokan perang AS.
“Amunisi curah lebih efektif daripada peluru artileri kesatuan karena menimbulkan kerusakan di area yang lebih luas,” kata Brobst. “Ini penting bagi Ukraina karena mereka mencoba membersihkan posisi Rusia yang dijaga ketat.”
Memanfaatkan gudang bom tandan AS dapat mengatasi kekurangan peluru di Ukraina dan mengurangi tekanan pada timbunan munisi 155mm di AS dan di tempat lain, kata Brobst.
Apakah menggunakannya sebagai kejahatan perang?
Masih menurut AP, penggunaan bom curah sendiri tidak melanggar hukum internasional, namun menggunakannya terhadap warga sipil bisa menjadi pelanggaran. Seperti dalam serangan apa pun, menentukan kejahatan perang perlu melihat apakah sasaran itu sah dan apakah tindakan pencegahan diambil untuk menghindari korban sipil.
“Bagian dari hukum internasional di mana ini mulai memainkan [peran], bagaimanapun, adalah serangan tanpa pandang bulu yang menargetkan warga sipil,” kata direktur senjata Human Rights Watch Mark Hiznay kepada kantor berita The Associated Press. “Jadi itu tidak harus terkait dengan senjatanya, tapi bagaimana senjata itu digunakan.”
Sebuah konvensi yang melarang penggunaan bom cluster telah diikuti oleh lebih dari 120 negara, yang setuju untuk tidak menggunakan, memproduksi, mentransfer atau menimbun senjata dan membersihkannya setelah digunakan. AS, Rusia, dan Ukraina belum menandatangani perjanjian tersebut.
Di mana bom ini telah digunakan?
Bom telah dikerahkan dalam banyak konflik baru-baru ini, termasuk di mana pasukan AS terlibat. AS awalnya menganggap bom cluster sebagai bagian integral dari persenjataannya selama invasi ke Afghanistan yang dimulai pada tahun 2001, menurut HRW. Kelompok tersebut memperkirakan bahwa koalisi pimpinan AS menjatuhkan lebih dari 1.500 bom curah di Afghanistan selama tiga tahun pertama konflik.
Departemen Pertahanan dijadwalkan pada tahun 2019 menghentikan penggunaan bom tandan dengan tingkat persenjataan yang tidak meledak lebih dari 1 persen. Tetapi pemerintahan Trump membatalkan kebijakan tersebut, mengizinkan para komandan untuk menyetujui penggunaan amunisi semacam itu.
Pasukan pemerintah Suriah sering menggunakan bom tandan – yang dipasok oleh Rusia – melawan kubu oposisi selama perang saudara di negara itu, sering menyerang sasaran dan infrastruktur sipil. Dan Israel menggunakannya di wilayah sipil di Lebanon selatan, termasuk selama invasi tahun 1982.
HRW dan PBB menuduh Israel menembakkan sebanyak empat juta bom tandan ke Lebanon selama perang sebulan dengan Hizbullah pada tahun 2006. Itu meninggalkan persenjataan yang tidak meledak yang mengancam warga sipil Lebanon hingga hari ini.
Koalisi pimpinan Saudi di Yaman telah dikritik karena penggunaan bom kluster dalam perang dengan pemberontak Houthi yang didukung Iran yang telah menghancurkan negara Arab selatan itu.
Pada 2017, Yaman adalah negara paling mematikan kedua untuk munisi tandan setelah Suriah, menurut PBB. Anak-anak telah terbunuh atau cacat lama setelah amunisi awalnya jatuh, sehingga sulit untuk mengetahui jumlah sebenarnya.
Pada 1980-an, Rusia banyak menggunakan bom curah selama 10 tahun invasi mereka ke Afghanistan. Akibat perang puluhan tahun, pedesaan Afghanistan tetap menjadi salah satu negara dengan ranjau paling banyak di dunia.
Apa yang terjadi di Ukraina? Pasukan Rusia telah menggunakan bom kluster di Ukraina pada beberapa kesempatan, menurut para pemimpin pemerintah Ukraina, pengamat dan kelompok kemanusiaan. Dan kelompok hak asasi manusia mengatakan Ukraina juga telah menggunakannya.
Selama hari-hari awal perang, ada beberapa contoh bom curah Rusia yang dikutip oleh kelompok-kelompok seperti HRW, termasuk ketika bom itu menghantam dekat sebuah prasekolah di kota timur laut Okhtyrka. Kelompok intelijen sumber terbuka Bellingcat mengatakan para penelitinya menemukan bom tandan dalam serangan itu serta beberapa serangan di Kharkiv, kota terbesar kedua di Ukraina, juga di timur laut.
Baru-baru ini, pada bulan Maret, serangan rudal dan pesawat tak berawak Rusia menghantam sejumlah daerah perkotaan, termasuk pemboman berkelanjutan di Bakhmut, di wilayah timur Donetsk. Tepat di sebelah barat sana, penembakan dan serangan rudal menghantam kota Kostiantynivka yang dikuasai Ukraina. Wartawan AP di kota itu melihat setidaknya empat orang terluka dibawa ke rumah sakit setempat. Polisi mengatakan pasukan Rusia menyerang kota itu dengan rudal S-300 dan bom kluster.
