Swedia akhirnya bergabung dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO), Selasa (11/7/2023). Ukraina juga sudah meminta untuk bergabung dengan aliansi ini. Apa sebenarnya manfaat dan mudaratnya sebuah negara ikut menjadi anggota NATO?
Swedia dan Türki menyelesaikan perbedaan mereka dalam pembicaraan menit terakhir di Vilnius, Lituania, tempat di mana NATO memulai pertemuan puncak dua hari yang berfokus pada mendukung Ukraina melawan invasi Rusia. “Itu (bergabungnya Swedia) benar-benar memperkuat sayap utara NATO. Ini pada dasarnya menutup seluruh Laut Baltik ke Rusia,” kata Malcolm Davis, analis senior di Institut Kebijakan Strategis Australia, mengutip Channel News Asia, Selasa (11/7/2023).
Keputusan NATO ini akan menjadi ‘kemunduran’ besar bagi Rusia. Hal ini mengingat Swedia adalah salah satu kekuatan militer paling maju di benua Eropa. “Negara ini memiliki industri pertahanan yang canggih. Bisa memproduksi segala sesuatu mulai dari kapal angkatan laut hingga pesawat tempur, platform dan kemampuan serta senjata yang cukup canggih,” katanya.
Turki sempat memblokir lamaran Swedia untuk bergabung dengan aliansi Atlantik, menuduh Stockholm menyembunyikan aktivis Kurdi yang dianggap Ankara sebagai teroris. “Türki menyadari bahwa itu akan lebih dirusak secara politis jika berdiri teguh dan memblokir aksesi Swedia. Itu pada dasarnya akan dilihat sebagai faktor yang merusak dalam KTT NATO yang sangat penting,” katanya.
Meskipun ini adalah langkah besar bagi Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan untuk setuju mendorong ratifikasi Swedia, parlemen Türki masih harus memberikan persetujuannya sebelum negara Swedia dapat menjadi anggota penuh NATO, kata Dr Heidi Hardt, profesor asosiasi dari ilmu politik di University of California, Irvine.
Hungaria juga belum menyetujui tawaran Stockholm, tetapi Perdana Menteri Viktor Orban telah mengisyaratkan dia akan mengikuti jejak Erdogan. Karena Swedia tampaknya akan bergabung dengan NATO, jalan Türki menuju keanggotaan di Uni Eropa (UE) juga semakin maju.
Pada hari Senin, Erdogan menuntut agar Uni Eropa (UE) menghidupkan kembali tawaran keanggotaan negaranya yang terhenti sebagai prasyarat bagi Swedia untuk bergabung dengan NATO. Türki telah menjadi kandidat resmi untuk bergabung dengan UE sejak 2005, tetapi pembicaraan telah lama terhenti dengan sedikit kemajuan.
Ukraina juga akan mencari lebih banyak informasi tentang apa yang mungkin bisa dilakukan untuk melapangkan jalan menuju keanggotaan NATO. Namun Presiden Amerika Serikat Joe Biden telah mengatakan bahwa Ukraina tidak akan diterima ke dalam aliansi saat sedang berperang. Pada saat yang sama, AS terus menjadi kontributor nomor satu dalam hal bantuan ke Ukraina.
Rusia telah mengecam aliansi tersebut dan AS, kekuatan utamanya, atas dukungan mereka untuk Ukraina dan memperingatkan bahwa keanggotaan Kyiv di NATO akan ditanggapi dengan reaksi yang “jelas dan tegas”.
Manfaat menjadi anggota NATO
Kebijakan pintu terbuka diterapkan NATO untuk perluasan keanggotaan yang bertujuan untuk meningkatkan stabilitas dan keamanan di Eropa. Lalu apa sebenarnya manfaat dan potensi tantangan sebuah negara bergabung dengan NATO?
Manfaat pertama, mengutip World TFT, adalah pertahanan kolektif. NATO merupakan aliansi antara 31 negara anggota independen di Amerika Utara dan Eropa, termasuk Amerika Serikat, Inggris, dan Turki. Aliansi ini didirikan pada tahun 1949, setelah Perang Dunia II, untuk melawan ancaman yang ditimbulkan pada saat itu oleh Uni Soviet dan mengamankan perdamaian di Eropa.
Saat ini, mulai dari terorisme dan perdagangan narkoba hingga konflik dan perang dunia maya, banyak tantangan dan ancaman global yang terlalu besar untuk ditangani sendiri oleh satu negara. Jadi NATO mempromosikan pertahanan kolektif. Prinsip utamanya adalah “serangan terhadap satu Sekutu dianggap sebagai serangan terhadap semua Sekutu.”
Meskipun tidak ada “tentara NATO”, negara anggota dapat berkontribusi pada aktivitas aliansi dan operasi global dalam berbagai bentuk dan skala. Dari beberapa tentara hingga ribuan pasukan, dan dari kendaraan lapis baja, kapal angkatan laut atau helikopter hingga segala bentuk peralatan atau dukungan, medis atau lainnya.
Setiap negara mengendalikan angkatan bersenjatanya sendiri dan bertanggung jawab atas biaya kontribusinya untuk NATO, tetapi dengan berdiri bersama melawan ancaman eksternal, sistem pertahanan dan keamanan kawasan secara keseluruhan dapat ditingkatkan.
Manfaat kedua adalah mempromosikan dialog dan konsensus. Dengan menghubungkan negara-negara Eropa dan Amerika Utara, aliansi tersebut menciptakan platform untuk dialog dan kerja sama lintas Atlantik. NATO bertujuan mempromosikan kerja sama di antara para anggotanya dan menjaga kebebasan mereka dengan berkomitmen pada sekutu “demokrasi, kebebasan individu dan supremasi hukum, serta penyelesaian perselisihan secara damai.”
Dengan kata lain, negara-negara harus memberikan suara dengan suara bulat pada suatu keputusan agar dapat diberlakukan seperti menyambut anggota baru. “Tidak ada kewajiban bagi setiap anggota untuk berkontribusi kecuali itu adalah operasi pertahanan kolektif Pasal 5, dalam hal ini harapannya berbeda,” jelas NATO .
NATO juga memperluas kerja sama untuk non-anggota dengan memberikan negara tertentu status yang dikenal sebagai “mitra peluang yang ditingkatkan”. Ini adalah negara-negara non-anggota yang telah memberikan kontribusi signifikan pada operasi dan misi yang dipimpin NATO. Misalnya Ukraina diakui sebagai mitra setelah “menyediakan pasukan untuk operasi Sekutu, termasuk di Afghanistan dan Kosovo, serta untuk latihan NATO Response Force. Australia, Finlandia, Georgia, Yordania, dan Swedia adalah beberapa negara yang menjadi mitra non-anggota.
Manfaat ketiga adalah penyebaran demokrasi. NATO memiliki ‘kebijakan pintu terbuka’. Tetapi untuk bergabung, negara harus memenuhi kriteria politik, ekonomi dan militer tertentu, mencakup sistem politik demokratis yang berfungsi berdasarkan ekonomi pasar dan komitmen untuk menyelesaikan konflik secara damai.
Potensi risiko gabung NATO
Lalu apa mudarat atau kemungkinan risiko jika bergabung NATO? Pertama dan yang pasti adalah memicu ketegangan dengan Rusia. Presiden Rusia Vladimir Putin selama bertahun-tahun memperingatkan bahwa Moskow akan menolak ekspansi NATO lebih lanjut di negara-negara yang berbatasan, melihatnya sebagai ancaman langsung ke negaranya. Negara-negara bekas Soviet Estonia, Latvia, dan Lituania sudah menjadi anggota NATO, dan Ukraina serta Georgia adalah mitra non-anggota.
Tantangan lainnya adalah ketergantungan pendanaan kepada AS. Sekutu NATO pada tahun 2014 setuju untuk membelanjakan minimal 2 persen dari produk domestik bruto (PDB) mereka untuk pertahanan guna memastikan kesiapan militer Aliansi. Tetapi mayoritas anggota gagal memenuhi target.
Sekutu Non-AS bersama-sama menghabiskan kurang dari setengah dari apa yang dihabiskan Amerika Serikat untuk pertahanan, menurut NATO. Volume pembelanjaan pertahanan AS mewakili kira-kira dua pertiga pembelanjaan pertahanan Aliansi secara keseluruhan.
Kritikus berpendapat bahwa ketergantungan yang berlebihan ini dapat membuat AS terlalu berpengaruh dalam politik Eropa dan sekutu harus melepaskan diri dengan berinvestasi dan membangun sistem keamanan dan pertahanan mereka sendiri.
Beban ekonomi lain bagi anggota baru adalah bahwa negara mungkin harus mengubah peralatan militer mereka untuk memenuhi standar NATO. “Kemampuan untuk bekerja sama lebih penting dari sebelumnya bagi Aliansi. Negara harus berbagi seperangkat standar, terutama di antara pasukan militer, untuk melakukan operasi multinasional,” NATO menjelaskan tentang standarisasinya .
Risiko atau tantangan lainnya adalah ditarik ke dalam konflik. Sementara janji pertahanan kolektif NATO melindungi sekutu, itu juga berarti anggota mungkin meskipun enggan dipaksa untuk bergabung dalam konflik jika sekutu lain diserang. Setelah serangan teroris 11 September 2001, NATO menggunakan Pasal 5 untuk pertama kalinya dalam sejarahnya, menjanjikan dukungan dari sekutu saat ini melawan terorisme internasional.
Kritikus mengatakan ketika jumlah negara yang bergabung dengan koalisi meningkat, kemungkinan terseret ke dalam lebih banyak konflik juga meningkat untuk sekutu. Saat ini, jika konflik Ukraina meluas ke wilayah NATO, maka negara-negara sekutu harus terlibat langsung, yang selanjutnya meningkatkan ketegangan menjadi perang besar-besaran.
