Isu dekriminalisasi ganja atau narkoba bukanlah hal baru di seluruh dunia termasuk Indonesia. Beberapa negara mulai memperbolehkan penggunaan ganja untuk kepentingan medis, maupun rekreasional. Upaya ini tidak selalu berhasil, beberapa negara di antaranya mencabut kembali legalisasi narkoba ini.
Isu legalisasi ganja di Indonesia sudah bergulir sejak 2010 berkembang dari tuntutan sekelompok orang untuk mencabut larangan terhadap tanaman ganja yang dikelompokkan sebagai narkotika golongan I dalam aturan Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009.
Di Indonesia, seluruh bagian dari tanaman ganja mulai dari biji, buah, hingga jerami serta hasil olahan tanaman ganja atau bagian tanaman ganja dilarang untuk digunakan sebagai terapi dalam pelayanan kesehatan. Ganja masuk ke dalam narkotika golongan I sebab memiliki potensi ketergantungan yang tinggi. Pengaturan narkotika golongan I tertuang dalam Pasal 8 UU No 35/2009 tersebut yaitu dilarang digunakan untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan dalam jumlah yang terbatas dapat digunakan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan serta teknologi.
Menarik mengungkapkan yang terjadi di Malawi. Mengutip laporan Al Jazeera, pada akhir Maret 2024, pemerintah Malawi melegalkan produksi ganja jenis tertentu untuk keperluan industri dan pengobatan. Pemerintah berencana memberikan izin untuk membudidayakan dan mengangkut chamba, sejenis mariyuana (juga dikenal sebagai ganja) yang bersifat lokal dan kuat. Namun, mengonsumsi ganja untuk tujuan rekreasi tetap melanggar hukum.
Setelah RUU tersebut disahkan, Ketua DPR Richard Chimwendo Banda menyatakan: “Tidak ada satu pun dalam RUU tersebut yang menyatakan bahwa orang akan diizinkan menggunakan chamba ini untuk tujuan rekreasi, untuk merokok.”
Malawi bukan satu-satunya negara yang mendekriminalisasi narkoba dalam beberapa tahun terakhir. Bagaimana dan mengapa beberapa negara melegalkan narkoba dan apa dampaknya?
Mengapa dan Bagaimana Narkoba Bisa Didekriminalisasi?
Beberapa ahli berpendapat bahwa untuk mengurangi jumlah kematian yang disebabkan oleh obat-obatan terlarang, konsumsi obat-obatan harus diperlakukan sebagai masalah kesehatan masyarakat dan bukan sebagai masalah kriminal. Salah satu cara untuk mendekriminalisasi narkoba adalah dengan mengubah undang-undang yang memperbolehkan kepemilikan pribadi atas sejumlah kecil obat-obatan terlarang untuk tujuan tertentu.
Cara lainnya adalah “dekriminalisasi de facto”, di mana penegak hukum dan jaksa dapat menggunakan kebijaksanaan mereka dalam menegakkan hukum terhadap kepemilikan atau penggunaan obat-obatan terlarang dalam jumlah kecil. Hal ini mungkin tidak berujung pada penangkapan. Misalnya, di Victoria, Australia, pada 2019, menurut Cannabis Cautioning Scheme (Skema Peringatan Ganja), seseorang yang ditemukan memiliki kurang dari 50 gram obat-obatan terlarang akan menerima peringatan dan harus mengikuti sesi pendidikan gratis.
Emily Kaltenbach, direktur senior advokasi negara dan reformasi hukum pidana untuk Drug Policy Alliance (DPA), sebuah kelompok advokasi AS, mengatakan: “Ini hanyalah langkah maju yang paling logis, untuk mengubahnya dari tindak pidana menjadi pelanggaran perdata dan memperlakukannya sebagai masalah kesehatan, sebagaimana mestinya.”
Apa Dampak Positif Dekriminalisasi Narkoba?
Portugal adalah salah satu negara pertama yang bereksperimen dengan dekriminalisasi narkoba. Pada 2001, negara ini mendekriminalisasi semua jenis narkoba dan memperkenalkan program perawatan narkoba yang kuat serta program pengurangan dampak buruk narkoba.
Nuno Capaz, pejabat Kementerian Kesehatan Portugal yang mengepalai Komisi Pemberantasan Kecanduan Narkoba, mengatakan tertangkap menggunakan obat-obatan terlarang untuk penggunaan pribadi harus diperlakukan “sama seperti tertangkap mengemudi tanpa sabuk pengaman, misalnya, atau berbicara di ponsel sambil mengemudi atau mengendarai sepeda motor tanpa helm… atau naik kereta bawah tanah tanpa tiket”.
Statistik menunjukkan bahwa program ini berhasil di Portugal. Menurut Kementerian Kesehatan, kematian akibat overdosis turun dari 300 pada tahun 2001 menjadi 23 pada tahun 2022. Sebagai perbandingan, pada tahun 2022, terdapat 2.700 kematian akibat overdosis di Los Angeles County di Amerika Serikat, dimana produksi dan penggunaan obat-obatan sebagian besar dilakukan secara ilegal yang memiliki populasi kira-kira sama dengan Portugal.
Dekriminalisasi tak semua Berjalan dengan Baik?
Pada tahun 2020, Oregon menjadi negara bagian pertama di AS yang mendekriminalisasi kepemilikan sejumlah kecil kokain, metamfetamin, opioid, dan LSD (Asam lisergat dietilamida) berdasarkan undang-undang dekriminalisasi Oregon, yang dikenal sebagai “Measure 110” atau Undang-Undang Perawatan dan Pemulihan Kecanduan Narkoba. Namun, dekriminalisasi kurang berhasil di sana.
Pada bulan Maret, legislator di Oregon melakukan peninjauan menyusul lonjakan overdosis yang fatal dan akhirnya memutuskan untuk membatalkannya. RUU baru, yang ditandatangani oleh Gubernur Partai Demokrat Tina Kotek pada awal bulan ini, akan menerapkan kembali hukuman pidana bagi penggunaan dan kepemilikan obat-obatan keras.
Namun para ahli mengatakan bahwa ada faktor lain yang berkontribusi terhadap peningkatan kematian akibat overdosis. Emily Kaltenbach berkata: “Ketika Measure 110 diterapkan, fentanil sebenarnya baru saja mencapai pantai barat. Benar-benar berpindah dari pantai timur ke pantai barat. Kami melihat peningkatan kematian akibat overdosis di banyak negara bagian lain akibat fentanil yang tidak mendekriminalisasi obat-obatan. Dan kemudian kita mengalami pandemi.”
Dia menambahkan: “Kematian akibat overdosis di Oregon tetap mendekati rata-rata nasional dan jauh lebih sedikit dibandingkan negara bagian seperti West Virginia atau Tennessee, meskipun merupakan satu-satunya negara bagian yang mendekriminalisasi narkoba.”
Selain itu, beberapa pakar kesehatan berpendapat bahwa undang-undang dekriminalisasi Oregon tidak diberikan cukup waktu atau sumber daya untuk berhasil, seperti yang dinyatakan oleh Tera Hurst, direktur eksekutif Health Justice Recovery Alliance di Oregon.
Negara Mana Lagi yang Berencana Mendekriminalisasi Narkoba?
Beberapa negara telah bergerak maju dengan upaya dekriminalisasi yang substansial, sementara negara lain telah menerapkan kembali undang-undang sebelumnya dan kembali mengkriminalisasi narkoba.
Undang-undang baru Jerman yang mulai berlaku pada 1 April telah mendekriminalisasi kepemilikan hingga 25 gram ganja untuk penggunaan pribadi dan hingga 50 gram yang ditanam di rumah untuk penggunaan pribadi. Undang-undang akan mengizinkan individu untuk menanam maksimal tiga tanaman ganja di rumah mereka untuk penggunaan pribadi. Mulai bulan Juli tahun ini, undang-undang baru ini juga mengizinkan pembentukan “klub ganja” non-komersial – kelompok yang beranggotakan maksimal 500 orang yang dapat secara kolektif menanam ganja untuk dibeli dan digunakan sendiri.
Pada bulan Oktober, Gubernur California Gavin Newsom memveto rancangan undang-undang yang akan melegalkan kafe ganja. Dalam pernyataannya, Newsom mengatakan meskipun dia mengapresiasi niat RUU tersebut untuk memberikan peningkatan peluang bisnis bagi pengecer ganja dan jalan untuk menarik pelanggan baru. Namun dia khawatir RUU ini dapat melemahkan perlindungan tempat kerja bebas asap rokok yang telah lama diterapkan di California.
Pada bulan November tahun lalu, Presiden Ekuador Daniel Noboa mencabut undang-undang yang diperkenalkan oleh mantan Presiden Rafael Correa yang mengizinkan kepemilikan sejumlah kecil obat-obatan terlarang seperti ganja, kokain, heroin, dan amfetamin. Noboa menyatakan bahwa dia kembali mengkriminalisasi ganja karena “mendorong perdagangan mikro di sekolah dan menciptakan seluruh generasi anak-anak kecanduan”.
Pada akhir tahun ini, Thailand akan kembali mengkriminalisasi penggunaan ganja untuk rekreasi. Thailand adalah negara pertama di Asia yang sepenuhnya mendekriminalisasi ganja pada Juni 2022. Namun, setelah 18 bulan, Thailand membatalkan undang-undang tersebut. Menteri Kesehatan Cholnan Srikaew mengatakan, “Penyalahgunaan ganja berdampak negatif pada anak-anak Thailand… Dalam jangka panjang, hal ini dapat menyebabkan [penyalahgunaan] obat-obatan lain.”
