Hasil hitung cepat pemilu presiden Indonesia pada 14 Februari 2024 memberikan mandat besar kepada Menteri Pertahanan saat ini, Prabowo Subianto, dan pasangannya, Gibran Rakabuming Raka, putra Presiden Joko Widodo (Jokowi). Bagaimana hubungan Indonesia dengan China di era presiden baru nanti?
Poros politik luar negeri ini sangat menarik. Pengamat asing mengungkapkan sinyal bahwa Prabowo akan meneruskan warisan Jokowi. Warisan ini memiliki beberapa aspek, termasuk hubungan erat dengan China di segmen ekonomi dan infrastruktur.
Mantan Duta Besar India untuk Indonesia Gurjit Singh mengungkapkan, Prabowo, selama kampanye presiden kedua melawan Jokowi pada 2019, menganggap Jokowi bertanggung jawab atas sikapnya yang terlalu condong ke Tiongkok pada masa jabatan pertamanya. Ia mengupayakan keseimbangan dalam kebijakan luar negeri dan ekonomi Indonesia.
Ketika itu, Prabowo menyampaikan kepada berbagai audiensi bahwa ia akan menjalankan kebijakan yang seimbang dengan otonomi strategis sehingga mitra Indonesia lainnya akan memiliki kedudukan yang setara. Namun, setelah kekalahan keduanya dari Jokowi pada tahun 2019, Prabowo bergabung dengan koalisi besar Jokowi, membawa Partai Gerindra ke dalam pemerintahan, dan menjadi menteri pertahanan.
“Kini, tidak ada lagi pembicaraan untuk mengekang Tiongkok, namun peran Prabowo sebagai menteri pertahanan menunjukkan adanya peningkatan bertahap dalam kekuatan pertahanan Indonesia,” kata Gurjit Singh, mengutip Eurasian Times.
Ia melanjutkan, hal ini mempunyai dua aspek penting. Pertama, alih-alih memperluas angkatan bersenjata lebih jauh, lebih banyak anggaran dibelanjakan untuk memperbaharui Angkatan Udara dan Angkatan Laut, yang selama ini diabaikan. Selain itu, Indonesia beralih dari pembelian pertahanan melalui dukungan tradisional dari Rusia, dan tidak ada peluang yang diberikan kepada Tiongkok. AS, Perancis, Korea, Turki, dan India menjadi mitra yang lebih baik dalam ekspansi baru ini.
“Oleh karena itu, masa jabatan Prabowo sebagai Menteri Pertahanan mampu menyeimbangkan kedekatan dengan Tiongkok melalui perubahan strategis namun tidak mengurangi kemitraan ekonomi,” kata Singh yang juga mantan Dubes India di Jerman, Ethiopia, dan ASEAN.
Kini, tambah Singh, Prabowo berkomitmen meneruskan warisan Jokowi. Ini memiliki tiga bagian utama. Pertama, melanjutkan perluasan pembangunan infrastruktur Indonesia. Kedua, perbaikan kondisi investasi di bidang pengolahan mineral, khususnya nikel, untuk membangun kapasitas dan nilai tambah Indonesia. Ketiga, membangun ibu kota baru Nusantara di Kalimantan.
Dalam semua hal ini, China mempunyai peran besar. China adalah mitra dagang terbesar Indonesia dan telah berinvestasi cukup besar pada infrastruktur seperti kereta api cepat Jakarta-Bandung dan pembangkit listrik tenaga surya terapung di Cirata.
Bagaimana Prabowo akan menyeimbangkan hal ini kecuali dengan meminta negara lain untuk berinvestasi? Jika cengkeraman Tiongkok terhadap pembangunan infrastruktur di Indonesia dapat dipatahkan, maka hal ini merupakan suatu pencapaian. Namun, Perdana Menteri Li Qiang menjanjikan penanaman modal asing langsung (FDI) baru kepada Indonesia sebesar US$21,7 miliar ketika ia mengunjungi Jakarta untuk menghadiri KTT Asia Timur (EAS) pada September 2023.
Tiongkok adalah investor terbesar di Indonesia dalam pertambangan nikel, yang merupakan bagian penting dari rantai pasokan kendaraan listrik. Indonesia ingin menjadi bagian dari rantai pasokan dan menginginkan lebih banyak fasilitas pemrosesan lokal.
“Masalahnya adalah investor Tiongkok disalahkan karena tidak menciptakan cukup lapangan kerja lokal dan tidak menerapkan praktik pertambangan berkelanjutan, sehingga memicu protes lokal. Perhatian yang lebih besar dari para investor Tiongkok terhadap penciptaan lapangan kerja, penambahan nilai, dan peningkatan kapasitas staf lokal, serta langkah-langkah kesehatan dan kesejahteraan mereka, perlu dilakukan oleh pemerintahan Prabowo,” jelas Guru Besar Hubungan Internasional di Institut Teknologi India (IIT) Indore itu.
Terkait dengan Ibu Kota Nusantara (IKN), terdapat beberapa janji yang dibuat oleh Indonesia sebagai mitra, antara lain Tiongkok, Korea, Jepang, dan Uni Emirat Arab (UEA), namun belum ada realisasi yang konkrit.
Singh mengingatkan, warisan lain dari Jokowi, yang tidak dibicarakan, adalah bahwa meskipun China membantu Indonesia secara ekonomi, Tiongkok telah menyusup ke Zone Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia di Laut Natuna dan, pada masa pemerintahan Jokowi, menjadikan Indonesia sebagai bagian dari niat agresif negara itu di Laut Cina Selatan.
Sebelumnya, pada masa SBY, intrusi Tiongkok hanya terjadi secara terbatas, dan Indonesia yakin bahwa mereka telah keluar dari sembilan garis putus-putus. Pada masa pemerintahan Jokowi, intrusi Tiongkok dilakukan oleh para nelayan, yang sering kali didukung oleh penjaga pantai, dan melakukan penangkapan ikan ilegal. Berbagai kementerian di bawah kepemimpinan Jokowi telah menangkap kapal pukat ikan yang mengganggu dan menenggelamkan beberapa kapal, namun pihak Tiongkok sepertinya selalu berhasil lolos.
“Saat ini, masih harus dilihat apakah, di bawah kepemimpinan Prabowo, Indonesia akan mengadopsi pendekatan yang lebih kuat dalam mempertahankan kepentingan ekonominya di Laut Natuna,” tanya Singh.
Selama debat kampanye dan pertemuan interaktif, Prabowo menyajikan gambaran yang lebih tenang tentang keterlibatan Tiongkok. Tampaknya ia menyarankan bahwa dalam menangani Nine Dash Line atau garis putus-putus sembilan, ia akan berkonsultasi dengan negara-negara ASEAN lainnya yang juga terancam oleh Tiongkok.
Ke mana arah permasalahan ini masih belum pasti karena tidak ada kesatuan di antara lima negara ASEAN tentang masalah ini. Filipina dengan tegas menantang Tiongkok, yang secara agresif menyerang pos-pos terdepan Filipina.
Filipina telah menjalin hubungan yang lebih erat dengan Amerika dan Jepang. Vietnam juga mengalami penderitaan serupa, namun tampaknya mereka lebih mampu menghadapi masalah ini dibandingkan membahayakan kepentingan ekonominya dengan China.
Hal serupa juga terjadi pada Malaysia dan Brunei, yang tampaknya menutup mata terhadap intrusi China di wilayah mereka. Kini, terserah pada Indonesia, negara dengan perekonomian terbesar di ASEAN, untuk memutuskan apakah mereka akan mengikuti kebijakan lebih otonom, yang berarti bahwa campur tangan China perlu dilawan secara diplomatis dan fisik.
Prabowo, sebagai presiden, kemungkinan akan melanjutkan pendekatan yang diterapkan Prabowo, sebagai menteri pertahanan. Dia bukanlah calon presiden yang menentang Jokowi. Karena itu, diperkirakan tidak akan melakukan penyimpangan besar terhadap kebijakan Jokowi mengenai Tiongkok.
Prabowo mungkin ingin mengambil pendekatan yang lebih seimbang terhadap China, membuka pintu bagi mitra lain, dan melindungi kepentingan Indonesia sambil menerapkan kebijakan otonomi strategis dan keterlibatan lebih erat dengan negara-negara selatan. Dalam hal ini, China akan tetap penting namun mungkin kehilangan ruang.
