Keinginan untuk mendiversifikasi pilihan di arena ekonomi global adalah salah satu alasan mengapa semakin banyak negara Asia Tenggara yang tertarik untuk bergabung dengan kelompok negara berkembang BRICS. Namun rencana itu bukan tanpa risiko.
Dr Joseph Liow, Dekan Fakultas Humaniora, Seni dan Ilmu Sosial di Universitas Teknologi Nanyang di Singapura, mengutip Channel News Asia (CNA) mengungkapkan, negara-negara yang telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan BRICS tertarik dengan ‘potensi kolektif’ yang dimilikinya. “Ini adalah bagian dari perhitungan mereka mengenai kepentingan nasional mereka, dan keinginan untuk mendiversifikasi pilihan mereka di arena ekonomi global,” katanya.
Namun, seiring dengan semakin banyaknya negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) yang menyatakan minat dan mempertimbangkan untuk bergabung dengan BRICS, para analis juga menyuarakan kekhawatiran bahwa hal ini dapat menyebabkan ketergantungan yang berlebihan pada China.
Juru bicara Kementerian Luar Negeri Thailand Nikorndej Balankura pada Kamis (20/6/2023) mengatakan bahwa negaranya telah mengajukan permintaan resmi untuk bergabung dengan BRICS “seminggu yang lalu”, Reuters melaporkan.
Sementara itu, dalam sebuah wawancara dengan portal berita China, Guancha yang diposting pada 16 Juni, Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim mengatakan bahwa negaranya telah membuat keputusan untuk bergabung dengan BRICS dan akan segera menerapkan prosedur formal.
Komentar Anwar muncul sebelum Perdana Menteri China Li Qiang melakukan kunjungan resmi selama tiga hari ke Malaysia dari 18 hingga 20 Juni. Li – yang merupakan pemimpin terkuat kedua di China setelah Presiden Xi Jinping – adalah perdana menteri pertama yang mengunjungi Malaysia sejak 2015.
Pada Januari lalu, Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi mengatakan bahwa negaranya masih mempelajari manfaat yang dapat diperoleh dari bergabung dengan BRICS. Negara-negara lain seperti Myanmar dan Laos sebelumnya telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan blok tersebut, sementara Vietnam mengatakan mereka “memantau dengan cermat proses keanggotaan BRICS”. Sementara Singapura dan Filipina misalnya, belum diketahui posisinya.
Bhima Yudhistira, direktur eksekutif lembaga pemikir Pusat Studi Ekonomi dan Hukum (CELIOS) Indonesia mengatakan bahwa negara-negara dipengaruhi oleh potensi kerja sama dalam hal investasi, perdagangan dan pembiayaan infrastruktur, terutama oleh China dan India. “Sebagian besar negara di ASEAN menganggap China dan India sebagai pasar tradisional yang potensial,” ujarnya, masih menurut CNA.
BRICS didirikan pada tahun 2006 dan awalnya terdiri dari Brazil, Rusia, India dan China, dan Afrika Selatan bergabung pada tahun 2010. Mesir, Ethiopia, Iran, Arab Saudi dan Uni Emirat Arab (UEA) diundang untuk menjadi anggota mulai 1 Januari 2024. Jika digabungkan, perekonomian negara-negara anggotanya bernilai lebih dari US$28,5 triliun, atau sekitar 28 persen perekonomian global.
Sementara itu, Dr Alan Chong, Senior Fellow di S Rajaratnam School of International Studies Singapura, menggambarkan BRICS sebagai sirkuit kepemimpinan alternatif dalam hal tata kelola global. Mengambil contoh ketertarikan Malaysia untuk bergabung dengan kelompok ini, Dr Chong mengatakan bahwa hal ini bisa menjadi cara meningkatkan kebijakan luar negeri (negara) dengan luar biasa.
“Sekarang, (PM Anwar) sedang mencoba menggunakan sorotan internasional yang diam-diam dia tanam selama ini untuk memberikan dampak yang baik bagi Malaysia. Dan kenapa tidak? Dia berhasil menghidupkan kembali hubungan khusus yang terhenti dengan China di bawah inisiatif Belt and Road, dan semuanya baik-baik saja,” kata Dr Chong.
Risiko Bergabung dengan BRICS
Bhima memperingatkan dampak bergabungnya negara-negara ASEAN dengan BRICS, karena percaya bahwa hal ini dapat memberi China peran yang lebih besar dalam perang dagang Amerika Serikat-China serta konflik di Laut Cina Selatan. “Selain itu, dalam konteks geopolitik, negara-negara di ASEAN akan menghindari kritik terhadap eskalasi konflik yang dilakukan China di Selat Taiwan serta isu-isu sensitif seperti Xinjiang/Uighur,” kata Bhima.
Selain itu, Bhima mengatakan bahwa mungkin ada kekhawatiran akan ketergantungan yang berlebihan terhadap China dalam berbagai hal, terutama dari sudut pandang ekonomi. “Hal ini sebenarnya sangat berisiko, karena China sedang mengalami perlambatan permintaan domestik setidaknya dalam dua hingga tiga tahun ke depan dan masih berjuang mengatasi krisis propertinya. Perekonomian Tiongkok yang diperkirakan melambat juga akan berdampak pada pertumbuhan ekonomi negara-negara di kawasan ASEAN,” ujarnya.
Dr Liow, sementara itu, mengatakan bahwa politik di dalam BRICS sendiri bisa menjadi penghalang. “Ada juga hambatan besar, seperti keanggotaan negara-negara yang hubungan bilateralnya menghadapi tantangan, seperti China dan India, atau Arab Saudi dan Iran. Politik bisa dengan mudah muncul sehingga potensi (pengelompokan) sulit diwujudkan,” katanya.
Meskipun beberapa negara Asia Tenggara telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan BRICS, ada pula negara lain yang bungkam mengenai topik ini. Bhima, sang ekonom, percaya bahwa hal ini bergantung pada hubungan antara negara-negara tersebut dan pihak-pihak yang tergabung dalam blok BRICS.
Singapura merasa bahwa tanpa bergabung dengan BRICS, telah menjadi pusat investasi dan keuangan bagi banyak perusahaan China. (Mereka) mungkin juga khawatir terhadap duplikasi perjanjian bilateral dan multilateral dengan China dan negara-negara BRICS lainnya. “Sedangkan Filipina lebih banyak terpengaruh isu konflik Laut Cina Selatan sehingga menjaga jarak dengan China,” kata Bhima.
Dr Chong menambahkan, meskipun China mungkin memiliki hak suara “informal” di dalam blok tersebut, mereka berharap bahwa “hubungannya dengan Rusia tidak akan menghasilkan posisi negatif dalam BRICS.”
Namun, Bhima percaya bahwa blok tersebut akan terus berupaya untuk memperluas potensi keuntungan ekonomi yang mungkin dihasilkannya. “Banyak negara akan tertarik untuk bergabung dengan BRICS jika negara-negara besar seperti China dan India menawarkan paket investasi nyata, menurunkan berbagai hambatan ekspor ke negara-negara BRICS, meningkatkan ajang pertukaran pengetahuan antar pimpinan partai politik, dan memberikan kepastian yang lebih besar mengenai pinjaman mega proyek yang akan dicapai. sejalan dengan agenda nasional,” ujarnya.