Pemilihan umum maraton India hampir berakhir pada Selasa (4/6/2-24), dengan Partai Bharatiya Janata (BJP) yang dipimpin Perdana Menteri Narendra Modi gagal memenangkan mayoritas parlemen untuk pertama kalinya dalam satu dekade.
Padahal para komentator dan jajak pendapat sebelumnya memproyeksikan kemenangan besar bagi Modi, yang masih akan memasuki masa jabatan ketiga. Pemilu tersebut, yang dilaksanakan dalam tujuh tahap selama enam minggu, berakhir dengan lebih dari 642 juta suara yang diberikan dalam pelaksanaan demokrasi terbesar di dunia itu.
Apa Hasil Akhirnya?
Dengan selesainya penghitungan suara akhir, hasil resmi menunjukkan bahwa aliansi politik Modi – yang dikenal sebagai Aliansi Demokratik Nasional (NDA) dan dipimpin oleh BJP – telah memenangkan cukup kursi yang dibutuhkan untuk membentuk pemerintahan berikutnya.
Namun, menurut laporan Channel News Asia (CNA), BJP hanya memperoleh 240 dari 543 kursi parlemen. Angka ini jauh lebih rendah dibandingkan target 400 kursi yang ditetapkan Modi selama kampanye pemilu, dan 303 kursi yang dimenangkannya pada pemilu terakhir lima tahun lalu.
BJP juga kehilangan mayoritas nasionalnya setelah kekalahan besar di negara-negara bagian utama. Setelah mendominasi politik India selama satu dekade, mereka perlu bergantung pada sekutu koalisi untuk meloloskan undang-undang di parlemen. Perolehan suara partai saat ini sebesar 36,6 persen, sedikit lebih rendah dibandingkan pemilu sebelumnya.
Sementara itu, partai oposisi utama, Kongres, menunjukkan kinerja lebih baik dari perkiraan, bertentangan dengan beberapa prediksi exit poll. Partai ini diperkirakan akan meraih 99 kursi, hampir dua kali lipat perolehan kursi pada tahun 2019 sebanyak 52 kursi. Partai ini juga berhasil mengakhiri dominasi total BJP di negara bagian asal Modi, Gujarat, dengan memenangkan satu kursi dari 26 kursi setelah kalah dalam pemilu tahun 2014 dan 2019. Kongres memimpin koalisi oposisi India, yang memenangkan 232 kursi.
Mengapa BJP Gagal Raih Mayoritas Suara?
Para analis yang berbicara dengan CNA menunjukkan bahwa para pemilih tidak puas dengan isu-isu seperti tingginya angka pengangguran, serta taktik yang digunakan oleh BJP untuk menekan oposisi.
Dr Irfan Nooruddin, profesor politik India di Universitas Georgetown, mengatakan bahwa masalah ekonomi memainkan peran yang jauh lebih besar dalam pemilu ini daripada yang diharapkan oleh BJP. “Perekonomian India tidak berkembang pesat seperti yang ditunjukkan oleh angka-angka resmi. Angka resmi PDB (produk domestik bruto) sangat, sangat mencolok,” katanya kepada CNA938.
India menghadapi krisis lapangan kerja yang signifikan, katanya, dengan kurang dari 10 persen dari 1,4 miliar penduduknya yang bekerja di sektor formal. Hampir 83 persen pengangguran di negara ini adalah kaum muda .
“Kesulitan di pedesaan sangat tinggi dan sebagian besar penduduk India masih memperoleh pendapatan dari pertanian, dalam berbagai bentuk, dan kondisinya kurang baik. Kerawanan pangan semakin meningkat seiring dengan meningkatnya inflasi,” kata Dr Nooruddin.
Dia menambahkan bahwa meskipun sejumlah besar kekayaan luar biasa bermunculan di India, hal tersebut bukanlah kenyataan yang dialami ratusan juta orang India. “Saya pikir mereka… menganggap penekanan aliansi oposisi pada isu-isu keadilan sosial dan isu-isu ekonomi lebih menarik, dan merasa mungkin BJP sudah sedikit kehilangan aspirasi dan kebutuhan mereka,” katanya.
Akibat Melecehkan Oposisi
Neelanjan Sircar, peneliti senior di Pusat Penelitian Kebijakan di New Delhi, mencatat apa yang terjadi menjelang pemilu yakni BJP menggunakan lembaga-lembaga negara untuk meredam dan melecehkan oposisi. Para menteri utama dipenjarakan, banyak orang lainnya harus berurusan dengan otoritas pajak, dan rekening bank Kongres dibekukan pada bulan Februari, sehingga Kongres tidak dapat berkampanye dengan baik.
“Saya pikir ada pemahaman yang lebih luas bahwa … ini mungkin bukan pemilu yang paling adil, dan (bagi) para pemilih, ada narasi bahwa ini adalah pemilu untuk menyelamatkan demokrasi,” kata Sircar kepada CNA di Asia Now.
Dr Nooruddin mengatakan bahwa kejutan besarnya adalah betapa buruknya kinerja BJP di India utara – khususnya di negara bagian Uttar Pradesh, negara bagian terpadat dan basis mayoritas partai tersebut pada pemilu 2014 dan 2019.
“Banyak retorika yang mulai digunakan BJP dalam kampanye ini, mengenai retorika anti-Muslim dan penekanan pada simbolisme agama, tidak bergema – termasuk di tempat-tempat yang sebenarnya merupakan basis konstituennya. Jadi ini cukup mengagetkan banyak pengamat,” tambah Dr Nooruddin. “Anda tidak dapat mengalihkan perhatian orang-orang yang kelaparan dan miskin (dengan berbicara) tentang Tuhan dan agama selamanya,” tambahnya.
Bagaimana Exit Poll Bisa Salah?
Para ahli mengatakan masih belum jelas bagaimana jajak pendapat memperkirakan hasil yang terlalu optimistis bagi Modi, dan memproyeksikan kemenangan telak baginya. “Industri exit poll tetap relevan, namun saya pikir kita harus melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam membedakan exit poll yang berkualitas tinggi dari banyak hal yang ditayangkan di televisi nasional,” jelad Dr Nooruddin.
Dia menambahkan bahwa sebagian besar jajak pendapat ini “sangat buram”, tanpa kejelasan mengenai ukuran sampel dan strategi pengambilan sampel. Sebagian besar perhatian terfokus pada sembilan jajak pendapat yang dilakukan oleh stasiun-stasiun berita besar.
Dr Nooruddin menyarankan masyarakat untuk mendiversifikasi sumber mereka, seperti melihat media berbahasa Hindi. “Mereka sering kali lebih akurat dan lebih dekat ke masyarakat bawah,” tambahnya.
Apa Arti Hasil Pemilu bagi Modi?
Modi, seorang tokoh yang populer namun memecah belah, menciptakan kultus kepribadian selama dekade terakhir. Namun para analis mengatakan daya tariknya mungkin telah mencapai puncaknya.
Salah satu cara untuk membaca hasilnya adalah bahwa para pemilih di India telah memilih menentang pemilu yang merupakan referendum mengenai perseorangan, bukan partai, kata Prerna Singh, Profesor Madya Mahatma Gandhi di bidang ilmu politik dan studi internasional di Brown University. “Pemilu ini benar-benar diperjuangkan berdasarkan pemujaan terhadap kepribadian, politik keangkuhan,” katanya kepada CNA’s Asia First.
Dr Nooruddin mencatat bahwa Modi, yang sejauh ini merupakan politisi paling populer di negara itu, mengalami penurunan margin suara di daerah pemilihannya sendiri sebesar 60 persen dari sekitar 400.000 menjadi 150.000 suara.
Meski kemenangan ini masih meyakinkan, Dr Nooruddin mengatakan margin kemenangan yang jauh lebih kecil menandakan bahwa ada sesuatu yang berubah secara mendasar. “Satu pengamatan lainnya adalah Modi berusia 73 tahun. Dia sendiri mengatakan beberapa waktu lalu bahwa tidak ada politisi yang boleh menjabat setelah usia 75 tahun, namun (apakah) dia berniat untuk tetap menjalankan mandatnya masih belum jelas.”
Mengenai agenda nasionalis Hindu yang diusung Modi, Singh mengatakan kekalahan BJP di halaman belakang kuil Hindu khasnya adalah sebuah “simbol yang sangat penting”. Modi telah meresmikan kuil Ram yang kontroversial, yang terletak di kota utara Ayodhya, pada bulan Januari yang dianggap sebagai kartu asnya untuk mempertahankan kekuasaan.
Ms Singh mengatakan kekalahan BJP di sana menandakan bahwa retorika anti-Muslim Modi mencapai puncaknya dalam kampanye pemilu. Fokusnya beralih ke persoalan mata pencaharian dan Konstitusi, yang muncul sebagai kekuatan tak terduga dan penting bagi para pemilih, khususnya di pedesaan.
Namun demikian, Modi jelas mendapat dukungan dan mandat dari masyarakat untuk melanjutkan kebijakan ekonominya, kata Dr Amitendu Palit, peneliti senior dan pemimpin penelitian di bidang perdagangan dan Ekonomi di Institute of South Asian di National University of Singapore (NUS).
“Lebih banyak orang yang memilih Modi dibandingkan yang lain. BJP mungkin tidak memperoleh suara maksimal, namun mereka memperoleh (jumlah) suara terbanyak,” kata Dr Palit kepada CNA’s Asia Tonight.
Bagaimana Dampaknya terhadap Asia Tenggara dan Dunia?
Para analis mengatakan bahwa kepentingan dan tujuan utama kebijakan luar negeri India kemungkinan tidak akan banyak berubah, karena India berupaya mempertahankan pengaruh di kawasan dan memperkuat kemitraan strategis. Karthik Nachiappan, peneliti di NUS Institute of South Asian Studies, mengatakan kepada CNA Asia First bahwa perdagangan dan investasi akan “mendapat banyak perhatian” dan menjadi kebijakan penting di masa depan. “Hal ini bisa berarti lebih banyak lagi di Asia Tenggara,” tambahnya.
Dengan India yang telah menjadi mitra keamanan utama dan aktor di Asia Tenggara dalam beberapa tahun terakhir, terdapat harapan untuk integrasi ekonomi lebih lanjut dengan kawasan ini, kata Nachiappan.
India bukan bagian dari Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional – sebuah perjanjian perdagangan bebas antara negara-negara Asia-Pasifik termasuk Singapura, Malaysia, Tiongkok, Jepang, dan Korea Selatan. Oleh karena itu, negara ini belum dapat terhubung dengan rantai nilai regional dan struktur ekonomi, kata Nachiappan. “Selain itu, ada isu-isu lain yang menurut saya perlu juga menjadi fokus – isu-isu seperti pembayaran digital, infrastruktur fintech,” tambahnya.